处理好四个“权” 河北省小型农田水利设备“活”起来
时间: 2025-04-01 04:22:13 | 作者: 优发国际线上娱官网
水沟、泵站、小型水闸、农灌机井……农田水利设备是最基本的农业根底设备。但一向以来，这些根底设备却面临着一切权归谁、办理保护的职责主体是谁、商场价值怎么表现等难题。
眼下，这样一些问题在河北省已得到必定作用破题。这一打破，源于河北省施行的深化小型水利工程办理体制变革——铺开一切权、 搞活运营权、 强化办理权、清晰收益权。
●归入变革的49.34万个小型水利工程悉数清楚了产权，执行了管护主体和职责
“你看，这是咱们协会的小型水利工程运用权证，金贵着呢！”近来，在元氏县纸屯村，一见面，纸屯村农人用水户协会会长李文朝，就拿出一沓证书给记者看。
只见书本巨细、赤色的封面上工整地印着“元氏县小型水利工程运用权证书”，证书上别离登记取机井的根底信息，包含机井的水量、归谁一切、归谁运用、灌溉多少土地、谁来办理修理等。
李文朝介绍，村里共有12眼机井，机井的一切权归村团体，协会具有运用权和管护权。本来，村里的机井管护权不清楚，乡民只管用不论修，机井坏了常常无人管。现在，机井的运用权和办理保护职责是共同的，清晰到了协作社，李文朝也有了新头衔——水井管护专员。
这一改动，源于2014年元氏被列为省级深化小型水利工程办理体制变革试点县后展开的清楚产权归属、设备办理确权到村到户的变革。
水利是农业的命脉。但是，因为传统的农田水利设备归村团体一切、村团体办理，用水的是一家一户的乡民，管用别离，构成管护不到位，许多地方农田水利设备年久失修、老化，甚至会呈现了“坏了—修理—再坏“的恶性循环，影响了工程效益发挥。
为改动这一现状，河北省水利厅、财政厅联合印发了《河北省深化小型水利工程办理体制变革施行方案》，清晰县级政府为变革施行主体，确认了2016年基本完结变革使命，2017年完结全面总结检验的使命方针。
针对不一样水利工程特色，河北省坚持“铺开一切权、搞活运营权、强化办理权、清晰收益权”，科学界定工程产权，分类施行工程管护。公益性的中小河流及其堤防、小型水库、小型水闸等工程归国家或团体一切，将维养经费归入财政预算，大力推行政府购买服务，由社会力气进行管护；准公益性的农田水利工程和乡村饮水安全工程归团体或乡村经济安排一切，鼓舞由农人用水协作安排等进行管护；运营性的小型水电站由运营主体管护。触及公共安全的从头收归国家一切。对新建工程，依照“谁投资、谁一切、谁运用”的准则，确认其一切权和运用权。
为有用保证这项变革顺利展开，每年年头，河北省按计划发布应完结变革使命的县级名单，并分阶段采纳督导、调度、约谈、通报等方法，促进了变革深化进行。2017年末，全省归入小型水利工程变革规模的172个县（市、区）悉数出台变革施行方案，合计49.34万个小型水利工程悉数清楚了工程产权，执行了工程管护主体和职责，发放了“两证一书”（即一切权证、运用权证和管护协议（职责）书）。2018年头，一切县（市、区）已悉数经过省级或市级检验，河北省深化小型水利工程办理体制变革满意收官。
产权清楚、职责清晰的工程办理体制，有用处理了小型水利工程办理权责含糊、主体缺位问题，在准则层面保证了工程管护主体的收益权。河北省水利厅相关担任的人介绍，农田水利设备有了主人，处理了曩昔小型水利工程一向处在“有水大家用、保护没人管”的问题，完成了小型水利工程“平常有人管、坏了有人修、资源充分用”的良性工作。
从前到了小麦浇冻水的时分，邱县南辛店乡前大槐树村党支部书记杨秀泉总要因机井出了问题，处理大众的用水胶葛。自从县里推行了农田水利设备产权准则变革，村里5眼机井清晰了归属，由村用水协会担任办理运用修理，他省心多了。
“曾经，机井平常没人办理，常常到了浇地时不听使唤，等修理好了五六天曩昔了，很耽搁事儿。”杨秀泉说，现在好了，平常协会有专人担任修理办理，有点小毛病，立刻修好。本来全村麦田浇一次水要二十多天，现在十天就能浇完。
铺开一切权、搞活运营权、强化办理权、清晰收益权的办理体制，进步了小型水利工程的完好率及运用功率。李文朝介绍，变革后，小型水利设备设备老化、保护不到位问题得到处理，村里机井完好率大幅度的进步，水泵及配件使用率进步1/3，一起节水节电1/3以上。
更可喜的是，曩昔熟睡的水利设备，现在也吸引来很多社会资本参加建造和管护，逐步构成了一批先进的可仿制、可推行的办理形式。
邱县经过“咨询公司+底层服务站+用水者协会+用水小组”四位一体办理形式，完成了灌溉资源使用的最大化。献县以政府购买服务的方法，托付服务公司担任全县小型水利工程的运营与保护，实施物业化管护形式。威县凭借上世纪90年代确权的河道国有土地进行融资，激活了熟睡财物，进步了融资才能，开始构成路网、水网、绿网、旅游网、工业网“五网合一”。河北省归入变革规模的小型水利工程中，实施底层水利服务机构会集办理的工程9万个，实施会集办理、以大代小办理的工程1.7万个，实施承揽、租借等办理方法的工程10万个，实施股份协作办理方法的工程2.5万个。
河北省水利厅相关担任的人介绍，经过探究立异多种办理形式，盘活了水利财物，激活了内生动力，破解了“政府管不到、团体管欠好、大众管不了”的问题，农田水利设备建、管、养、用一体化新系统正在构成。
